Центр-СИРИуС

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 4 октября 2000 г. N 21-11/28580

О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ

В целях усиления контроля за деятельностью складов временного хранения и эффективности их работы направляю "Методические рекомендации по отзыву лицензии на учреждение склада временного хранения", разработанные Таможенной инспекцией ГТК России в соответствии с Таможенным законодательством Российской Федерации и на основе результатов инспекционной деятельности.

Настоящие рекомендации согласованы со всеми заинтересованными управлениями ГТК России и направляются для использования в работе при проведении проверочных мероприятий объектов околотаможенной инфраструктуры.

Начальник Таможенной инспекции
генерал - майор таможенной службы
А.Л.ВОЛКОВ        

 

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТЗЫВУ ЛИЦЕНЗИИ НА УЧРЕЖДЕНИЕ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

Настоящие методические рекомендации по отзыву лицензии на учреждение склада временного хранения по результатам проводимых проверочных мероприятий разработаны в целях усиления контроля за деятельностью складов временного хранения и эффективности их работы.

Настоящие методические рекомендации разработаны на основании главы 23 Таможенного кодекса Российской Федерации и Положения о временном хранении, утвержденного Приказом ГТК России от 07.10.1993 N 388.

Лицензия на учреждение склада временного хранения может быть отозвана на основании статьи 147 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае, если владелец склада не соблюдает требований, предусмотренных главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также в качестве взыскания за нарушение таможенных правил, если это предусмотрено санкцией вменяемой статьи.

I. Отзыв лицензии на учреждение склада временного хранения осуществляется непосредственно по результатам проводимых проверочных мероприятий при установлении следующих нарушений:

1. Предоставление лицу в распоряжение товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении под таможенным контролем, до выпуска товаров таможенным органом Российской Федерации в соответствии с заявленным таможенным режимом.

2. Хранение товаров, могущих причинить вред другим товарам, в необорудованных для этого помещениях склада временного хранения.

3. Помещение товаров на склад временного хранения при отсутствии специального оборудования, позволяющего обеспечить сохранность товаров в неизменном состоянии и не отвечающего требованиям по хранению товаров, требующих соблюдения особых климатических условий (температурный режим, влажность, давление и т.п.).

4. Непредставление владельцем склада по требованию таможенного органа Российской Федерации документов, позволяющих идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся в зоне таможенного контроля:

а) при помещении на склад временного хранения;

б) находящиеся на складе временного хранения.

5. Отсутствие специального сертифицированного оборудования, позволяющего проводить взвешивание помещаемых на хранение товаров, а также находящееся в неработоспособном состоянии или не соответствующее требованиям установленных в Российской Федерации стандартов.

6. Изменение или уничтожение владельцем склада временного хранения средств идентификации, наложенных на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа Российской Федерации.

7. Наличие возможности изъятия, помимо таможенного контроля, со склада временного хранения товаров и транспортных средств, находящихся на хранении.

8. Отсутствие непрерывной зоны таможенного контроля, а также обозначений или ограждений в помещении СВХ зон для хранения товаров и транспортных средств, предусмотренных процедурой использования склада:

- находящихся под таможенным контролем;

- выпущенных для свободного обращения;

- задержанных таможенными органами и являющихся вещественными доказательствами по делам о НТП, изъятых, арестованных, переданных таможенному органу в качестве предмета залога или конфискованных.

9. Непринятие мер к обеспечению невозможности доступа третьих лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся на хранении.

10. Невыполнение требований должностных лиц таможенного органа Российской Федерации по обеспечению доступа к хранимым товарам и транспортным средствам в любое время и предоставлению этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на складе временного хранения для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

11. Нарушение владельцем склада временного хранения порядка ведения учета товаров и транспортных средств, а также ведения складского учета, не позволяющего идентифицировать товары, находящиеся на складе временного хранения. (Книга должна быть предварительно прошита, пронумерована, сброшюрована и скреплена подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, и печатью таможенного органа. Форма книги учета товаров и транспортных средств приведена в Приказе ГТК России от 07.10.1993 N 388.)

12. Невыполнение владельцем склада временного хранения возложенных на него таможенными органами Российской Федерации обязательств по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, хранящихся на складе временного хранения.

13. Выдача без разрешения таможенного органа Российской Федерации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. Субъектом правонарушения является владелец склада временного хранения, на которого в соответствии с действующими в таможенном деле требованиями возлагались обязанности по обеспечению исключения возможности утраты либо выдачи помимо таможенного контроля товара, находящегося под таможенным контролем (ч. 1 ст. 254 ТК РФ).

14. Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа Российской Федерации на территорию или в помещение, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для проведения такого контроля, либо где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации (ст. 264 ТК РФ).

15. Непредставление таможенному органу Российской Федерации в установленном порядке необходимой отчетности о товарах и транспортных средствах, находящихся под таможенным контролем (ст. 265 ТК РФ).

16. Нарушение порядка помещения товаров на хранение и их хранения, то есть несоблюдение установленных требований и условий помещения товаров на хранение, порядка и сроков их хранения, а равно проведения операций с товарами на складах временного хранения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 254, 259, 260, 264, 266 ТК РФ (ст. 267 ТК РФ).

II. Недостатки, устранение которых возможно в ходе проведения проверочных мероприятий либо после их окончания, в срок, установленный таможенным органом, осуществляющим проверочные мероприятия (от 15 суток до 2-х месяцев):

1. Несоблюдение владельцем склада временного хранения требований, предъявляемых утвержденной процедурой использования склада временного хранения:

- к обустройству и оборудованию склада;

- сроку временного хранения товаров и транспортных средств на данном складе;

- режиму работы склада.

2. Отсутствие в письменной форме договоров хранения, заключенных между владельцем склада временного хранения и лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, если стоимость товаров, передаваемых на хранение, превышает не менее чем десятикратный установленный законом минимальный размер оплаты труда.

3. Взимание платы за въезд (выезд) на территории и разгрузочные площадки, примыкающие к складам временного хранения и используемые таможенными органами для проведения таможенного контроля, как действие, нарушающее права лиц на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, в части обязательности проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

4. Несоответствие площади склада, указанной в лицензии, площади, указанной в схеме расположения помещения склада, представленной в таможенный орган.

5. Отсутствие средств таможенного обеспечения на входных дверях, въездных воротах, лифтах, находящихся в зоне таможенного контроля.

6. Невозможность доступа сотрудников таможенных органов к весоизмерительным приборам.

7. Наличие мусора и посторонних предметов в зоне таможенного контроля.

8. Отсутствие оборудованных подъездных путей.

9. Отсутствие размеченной зоны таможенного контроля на территории, прилегающей к таможенному складу.

10. Неисправность или отсутствие автоматической пожарной сигнализации.

11. Отсутствие первичных средств пожаротушения либо наличие средств пожаротушения с просроченным сроком действия и не опломбированных Госпожнадзором.

12. Хранение товаров и материалов без оставления обязательных продольных проходов шириной не менее 1 метра и отделка путей эвакуации сгораемыми материалами.

13. Отсутствие на складе временного хранения системы радиационного контроля типа "Янтарь".

В случае неустранения выявленных недостатков лицензия на учреждение склада временного хранения отзывается.

III. Невыполнение требований по обустройству склада временного хранения, предъявленных владельцу склада в ходе лицензирования или в установленный таможенным органом Российской Федерации срок, влечет отзыв лицензии на учреждение склада временного хранения. (Примерный перечень прилагается.)